印尼，加鼎力大举度转移生齿

cj杰

( ⊙ _ ⊙ )
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NO.2452- 印尼生齿大挪移
笔墨：无梦
校稿：朝乾 / 编辑：金枪鱼
提及 " 移民 " 一词，信赖大多数人开始想到的就是差别国籍的人出于某种目标，有筹划地前去另一个国家工作、生存的举动，而这也确实符合团结国对于移民这一举动的界说。
有多少移民是为了追寻心中的梦，去往了异国他乡
（图：shutterstock）▼



不外，对于某些幅员充足广阔，但却由于地理上的隔绝，无法让国民在本国国土上随意迁移的国家来说，假如想要在减轻生齿麋集地域都会压力的同时，开辟落伍地域，那么在国内大搞移民就成为一定的选择。
犹如珍珠一样平常散落在平静洋和印度洋之间、有 " 千岛之国 " 之称的印尼，就走上了如许的一条门路。
海的那里是新的故里
（图：壹图网）▼



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国内移民，始于何时？
实在，以印尼国土的 " 散装 " 水平而言，" 千岛之国 " 这个称谓乃至已经算得上守旧了。据统计，在东西跨度凌驾 5500 公里的环境下，印尼的 190.5 万平方公里国土被 " 打散 " 成了17506 座巨细不一的岛屿，星罗棋布地洒在平静洋和印度洋之上。
" 千岛之国 " 印尼（横屏观看） ▼



很显然，这种散装的地理格局会自然地隔绝印尼国内的生齿活动，以至于印尼天下的 2.7 亿生齿有靠近80%生存在爪哇和苏门答腊两个大岛上，面积更大的苏拉威西、加里曼丹和新巴布亚岛却少人问津。
印尼会形成云云的生齿分布格局，与这个国家的地理情况脱不开干系。
作为一个典范的热带国家，印尼的大部门国土都被原始雨林覆盖，由于水热循环过快，热带雨林的泥土积攒不下养分，天然也不得当农耕。
雨林体系看似葱郁，现实上表层泥土贫瘠得可怜



但印尼群岛自己就是印度洋板块、平静洋板块和亚欧板块相互作用形成的岛链，这就使得印尼的爪哇岛上分布着大量火山。靠着火山喷发时带到地面上的硅、铁、镁、钙、钾、硫等营养元素，爪哇可以发展出较为发达的农业，进而支持起数目巨大的生齿，反观其他岛屿就不具备如许的条件了。
火山既带来了粉碎，也能带来生气



就如许，自千岛之国有文明出现以来，爪哇岛就不停是印尼最发达、最富饶、生齿最稠密的地域。16 世纪，荷兰殖民者创建了暴虐的殖民统治。
面临着爪哇岛上猛增的生齿，荷兰殖民者开始担心暴涨的生齿会摧毁社会秩序，大幅度低落全部人的生存程度。别的，荷兰人还在苏门答腊岛上开发了大片的莳植园，但本地稀疏的生齿使得殖民者无法招募到充足的莳植园工人。
荷兰人早期对印尼土著的暴虐殖民
履历了一个非常暴力的过程
（图：innovarad）▼



在以上两个因素的驱动下，荷兰殖民当局终极提出了一项被称为 " 伦理政策 " 的方案，而将生齿从爪哇岛、巴厘岛和马都拉岛三个聚集区迁走，向苏门答腊和加里曼丹转移，正是方案中的紧张内容之一。
官方推动的大规模岛间移民，在荷兰殖民期间就开始了 ▼



不外，殖民当局的移民算盘打得虽响，但一来他们给新移民提供的地皮没有颠末提前调研，广泛不如爪哇岛上的肥沃；二来新移民们大多数是以 " 左券工人 " 情势被迁已往做苦工，荼毒等征象非常广泛，使得移民们左券一竣事就会返回爪哇；来殖民当局不留意医疗卫生工作，导致移民大量殒命。
其效果就是移民活动大张旗鼓地搞了 25 年，真正扎根在移民地的印尼人一共也只有2.7 万人。
莳植园里由于机器劳作显得呆滞木讷的劳工
和庄园里养尊处优的荷兰人形成了光显对比



在随后十余年的时间里，荷兰人进步了移民者的门槛，比方移民者必须是手轻脚健的农夫，必须已婚一年以上；不能是孕妇、孩子的数目不能太多；从前没有到场过莳植园类的工作，等等。
别的，荷兰人还改善了移民地的生存质量，而这些积极也确实收到了回报——在从 1932 至 1941 的 10 年里，共有凌驾 16 万移民者在苏门答腊及其他岛屿安家落户。
大概是一系列的办法卓有成效
一些荷兰殖民时期的莳植园
乃至以经济遗产的方式保存到了本日
（图：Flickr）▼



风云突变，筹划还是
1941 年，陪同着平静洋战役的发作以及同友邦在东南亚的节节败退，印尼落入日军之手，" 伦理政策 " 引导下的移民筹划也难以为继，末了无果而终。
在日军的控制下，印尼的劳工被迫到场日本军事工程
乃至直接参加军事练习，为日军作战



风趣的是，在二战竣事后，新生的印度尼西亚共和国不但把这一移民愿景连续了下来，还将其作为一项根本国策恒久实行。
诚实说，从印尼国父苏加诺及其继任者苏哈托的角度看，这实在是个顺理成章的决定。
可以或许让差别的政权做出同等的决定
印尼的移民政策背后肯定符合经济原理



一方面，印尼的资源天禀非常出众，已探明储量排名居天下前线的的资源就包罗煤炭、铜、金、镍和锡等，但由于国土太过零星，大量的边陲岛屿无人驻守，一旦与邻国产生国土纠纷，印尼就将处于非常倒霉的田地中。
比方，在东帝汶独立之前，印尼与澳大利亚两国围绕着油气资源丰富的帝汶海、阿拉弗拉海和班达海睁开过猛烈的谈判。
直到本日印尼的领海依然处于争议当中
上述三片海位于澳大利亚北部和印尼连接地区（横屏） ▼



另一方面，由于爪哇岛仍旧是印尼经济最发达的地方，周边其他岛屿上的年轻人都乐意来到这里找工作，这就让本就已经不堪重负的爪哇岛落井下石。由于过分抽取地下水，首镀ベ庇达整座都会都已经陷入了比年沉降的状态中，向其他岛屿疏散生齿就成为了当务之急。
雅加达极高水平的都会化导致了一系列题目
也因此，印尼才会思量迁都到加里曼丹岛的努山塔拉
雅加达的卫星图（图：shutterstock）▼



于是，在印尼刚刚得到独立、统统尚处于百废待兴之中时，苏加诺就已经在本身执政的二十余年间向爪哇岛外迁徙了 39 万人。1965 年，苏加诺还定下了每年从爪哇岛上迁出 150 万人（相称于其时爪哇岛每年的新增生齿）的小目的。
1965 年，苏加诺的部下苏哈托借叛乱时机上台，并很快把握了印尼的现实权利。只管两人的政管理念相左，但在继承向爪哇岛外转移生齿这一点上，两人的想法是同等的。
于是，苏哈托上台后不久，就把国内移民筹划列入到了本身订定的五年发展规划中，还将筹划生养列为了印尼的根本国策。
不外苏哈托更为人所知的是他的独裁和贪腐
（图：wiki）▼

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与苏加诺相比，苏哈托的移民筹划不但规模更大，方式也更加有序和规范。
为了加速运输速率，苏哈托不但为移民们预备了船只，让约莫每一百户至一百五十户家庭乘一艘船，乃至还专门购置了一批移民专用飞机。
在移民规模最大的 " 三五 " 期间，印尼当局天天要从爪哇岛上运走 680 人，而假如碰到不宜迁移的节沐日，那么这一数字还会临时上升到天天 800 人。
这个时期的移民政策被实行得更好
征服会分发给移民户地皮和生存用具
许多小渔村因此形成（图：shutterstock）▼



在安置移民方面，苏哈托规定了遍及天下十五个省，总数在 200-300 个的安置区，重点分布在南苏门答腊、西加里曼丹和南苏拉维西三个地域。在这些岛屿广泛地广人稀的环境下，当局大方地给每户移民都分配了 2 公顷的地皮，此中 0.25 公顷用于搭建住房，0.75 公顷地皮用于莳植蔬菜水果，1 公顷用于莳植主食水稻。
对于那些尚未开辟的地域而言，移民的使命就是拓荒



别的，在移民来到新故里的头一年，当局还将免费提供根本生存资料和用具，直到一年后移民可以或许白手起家为止。假如碰到天然灾难，这一无偿救济时间还将延伸到一年半。
为了让移民们可以或许放心生存，安置区的配套办法也没有落下。撤除最根本的市肆、公路和邮局等底子办法外，苏哈托当局还提供了教诲以及卫生服务，即每迁来五百户移民，就创建一间小学和一家卫生院，每迁来两千户就创建一家小型医院，此中至少配备了一名大夫、一名助产士和两名护士。
这谁听了不夸一句当局好？



成效明显，争议颇多
在这些得力步伐的推动下，苏哈托执政时期的移民筹划不停在井井有条举行，也确实取得了肯定结果。
今后的几十年中，印尼的移民人数屡创新高，" 一五 " 期间移民 18.2 万人，" 二五 " 期间 54.5 万人，" 三五 " 期间移民 247 万人，" 四五 " 期间移民 106 万人，" 五五 " 数据暂缺，" 六五 " 期间移民 150 万人。
别的另有官方数字两倍左右的自觉性非官方移民，前去爪哇岛以外定居，总算是缓解了爪哇岛上的生齿拥挤题目。
更紧张的是，生齿的压力还会反映到粮食安全上
把爪哇岛以外的的可耕地面积使用起来也很紧张



但在新旧千年瓜代之际，印尼的国内移民规模开始急剧缩小，并终极维持在了每年 6-8 万人左右的程度，这点从可以或许夜间灯光卫星图上直观反映出来。
从 1992 年到 1998 年，苏门答腊岛的北部和中部、加里曼丹岛的西北部和东部、苏拉威西岛的西南部多出了许多代表人类夜间运动的灯光，而在 2006 年和 2013 年的卫星图上，新增的亮点显着淘汰，更多的实在是在 1998 年已有光亮的都会附近延伸而出的新城区。
夜晚的灯带已经渐渐深入到更为腹地的都会
但和昔日的扩张速率相比力，照旧相差甚远



一个对峙国内移民筹划多年的国家忽然转向，其背后的缘故原由也是相称复杂的。
一方面，大规模移民的推动者苏哈托印因应对 1997 年的亚洲金融危急倒霉而下台，其继任者优素福 · 哈比比也只在总统位置上干了一年多，后继者为了缩小财务开支，大刀阔斧地缩减了移民项目标资金，印尼当局内的 " 移民派 " 就此失势。
迫于国内阵容浩荡地抗议与暴动
苏哈托竣事了他三十多年的独裁统治



另一方面，连续多年的国内移民也带来了不少题目，并招致了外界广泛的品评，此中最突出的当属情况和民族抵牾两项。
身为移民，来到新故里的重要目标就是增长本身的收入。为此，许多人并不满意于只在当局划拨的两公顷地皮上耕作，而是积极拓荒热带丛林，为此他们不吝接纳刀耕火种的原始耕作方式，其效果就是既粉碎了大片的雨林，燃烧树木带来的大片雾霾又招来了邻国马来西亚和新加坡的多次抗议。
恒久袒露于火警雾霾中已经严峻危害了印尼儿童的康健 ▼



自 1980 年以来，印尼多地的丛林覆盖率出现了明显的降落，尤以苏门答腊岛的中部和北部和加里曼丹岛的沿海地域为甚，而他们无一破例都是移民筹划的重点开辟地区。
加里曼丹岛丛林的覆盖率逐年淘汰
（泉源：CGIAR）▼



现在在苏门答腊，只有勒塞山、葛林芝 - 塞布拉和南巴里散山三个印尼的国家公园还保存有大量丛林。
而在卫星图上本来郁郁葱葱的加里曼丹，现在海边的树已经被砍秃，只剩下岛屿的中部还留有成片的丛林，此中生存的野生苏门答腊犀牛、苏门答腊虎和苏门答腊猩猩等濒危物种的栖息地更是间不容发。
在经济开辟眼前，雨林老树也只能让位给莳植园新芽



更紧张的是，由于印尼的 " 散装 " 水平在天下上也绝无仅有，印尼国内生在世上百个差别民族，主体民族爪哇族只占此中的 45%。多年的爪哇生齿外迁改变了不少地域的生齿构成。当局左袒移民、忽视土著住民长处的举动更是让印尼的民族、宗教和文化抵牾大大激化。
印尼的民族构成，少数族裔构成了 " 大多数 " ▼



比方，中加里曼丹岛的住民是信奉基督教的达雅克族，而迁移来的马都拉族信仰伊斯兰教中的什叶派，两族在宗教、文化方面区别很大。由于马都拉族较善于做生意又比力勤奋，迁移到中加里曼丹的马都拉族人占据了本地的许多工作岗位，这就引发了达雅克族的敌视。
达雅克是加里曼丹岛的土著民族的一个统称
早期是具有猎头习俗的（图：wiki）▼



从 1997 年起，达雅克族针对马都拉族的种族仇杀就连续不停。2001 年，加里曼丹岛上唯一马都拉族占多数的城镇桑皮特镇发生了大规模的种族屠杀，大量达雅克族人被有构造地斩首，而这只不外是因移民而起的印尼民族抵牾的冰山一角。
这场血腥的种族暴动连续了整整 15 天



面临着其他国家对印尼情况掩护工作的质疑，以及国内愈加猛烈的民族分离主义，印尼当局不得不重新评估国内移民筹划的可行性。
2001 年，名为 " 本地移民筹划 ( The Local Transmigration Scheme）" 的新方案代替了本来的国内移民筹划。2015 年，现任总统佐科 · 维多多公布彻底停止了向巴布亚岛移民的筹划。
显而易见的是，只管在可预见的未来，拥有巨大生齿基数的印尼还将继承国内移民筹划，但其规模和方式相较于之前，都将更加科学和有序。
除了用严肃的政策迫使人们脱离故里
大概更应该让人们志愿去到别处



末了：
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参考资料：
1.https://en.wikipedia.org/wiki/Dutch_Ethical_Policy
2.《荷属东印度伦理政策改革与殖民地土著社会的嬗变》，徐晓东、庞蓉，《天下汗青批评》2022 年春季号
3.https://en.wikipedia.org/wiki/Transmigration_program
4.《印度尼西亚国内移民筹划浅析（1905~2000 年）》，沈燕清，《东南亚纵横》2010 年 9 月刊
5.《试论印尼移民题目》，黄昆章，《东南亚研究资料》1979 年 02 期
6.https://www.bps.go.id/statictable/2011/01/07/1273/migrasi-risen-recent-migration-tahun-1980-1985-1990-1995-2000-2005-2010-dan-2015.html
* 本文内容为作者提供，不代表地球知识局态度
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